우리의 의견: EPR이 2023년에 활력을 되찾은 방법

정책 전문가들은 2024년이 생산자 책임 확대와 재활용과 관련된 기타 입법 제안이 활발한 또 다른 해가 될 것이라고 예측합니다. | 폴 브래디 사진/Shutterstock

올해의 주 입법회는 포장 및 종이 제품(PPP)에 대한 생산자 책임 확대(EPR)의 강력한 추진력을 강화하고 있습니다. 2023년에 아직 새로운 프로그램을 채택한 주는 없지만, PPP를 위한 EPR이 미국에서 안전한 기반을 구축했으며 앞으로도 계속 확장될 것이라는 몇 가지 확실한 징후가 있습니다.

올해 가장 주목할만한 진전은 PPP를 위한 미국 최초의 생산자 책임 조직(PRO)으로 순환 행동 연합(CAA)이 출범한 것입니다. CAA는 최대 브랜드와 소매업체를 대표하는 강력한 이사회를 통해 포장용 EPR이 진정한 거래임을 보여줍니다. 이는 또한 이러한 프로그램의 성공적인 구현을 위한 재정 및 계획 자원에 대한 의미 있는 투자를 나타냅니다.

한편, 올해 11개 주에서는 거의 9,180만 명에 달하는 PPP 법안에 대해 EPR을 도입했습니다. 올해 지금까지 PPP 프로그램에 대한 완전한 EPR을 통과한 사람은 없지만 4개 주에서 임시 조치를 취했습니다. 일리노이와 메릴랜드는 주 전체의 요구 평가를 실행하기로 결정했고, 뉴햄프셔는 PPP에 대한 EPR을 포함할 수 있는 EPR 연구 위원회를 만들었으며 로드아일랜드는 EPR을 평가할 것입니다. 플라스틱 병, 소형 알코올 음료 용기 및 일회용 플라스틱 포장의 관리 개선을 위한 두 가지 잠재적인 정책 접근 방식으로 용기 보증금 프로그램에 대한 PPP를 위해.

"캐나다와 EU에서 살펴본 것처럼 PPP에 대한 EPR 채택이 반드시 선형 경로를 따르는 것은 아닙니다."

마찬가지로 중요하지만 아마도 레이더 아래로 날아가는 것은 생산자가 수명 종료 관리에 자금을 투자하도록 참여시키는 EPR 전략의 전국적 채택을 확고히 하는 재활용이 어려운 재료에 대한 중요한 새로운 EPR 정책이었습니다.

채택된 법률에는 워싱턴의 배터리 EPR, 일리노이의 페인트, 코네티컷의 타이어, 버몬트의 가정용 유해 폐기물 등이 포함됩니다. 이러한 조치는 다양한 제품 및 재료에 대한 생산자 주도 프로그램이 순환 경제로의 전환을 지원하는 데 필수적인 전략임을 보여줍니다.

마지막으로, EPR은 재활용 발전을 위한 필수 정책으로 전국적으로나 세계적으로 계속해서 인정을 받고 있습니다. 이는 EPA의 플라스틱 오염 감소 전략에 의해 강조되며 UN 플라스틱 협약의 플라스틱 오염을 줄이기 위한 글로벌 기구의 원칙에 포함되어 있습니다.

캐나다와 EU에서 살펴본 것처럼 PPP에 대한 EPR 채택이 반드시 선형 경로를 따르는 것은 아니며 전국적으로 확장하는 데 시간이 걸립니다.

2023년 입법 회의에서 주요 브랜드 소유자, 산업 협회, NGO, 지방 정부 및 기타 이해관계자들은 종종 미국에서 재활용을 개선하기 위한 혁신적인 도구로서 PPP에 대한 EPR의 광범위한 개념에 동의했습니다. 그러나 이러한 일치만으로는 문제를 극복하기에 충분하지 않았습니다. 이 정책의 복잡성과 주요 이해관계자의 경쟁 요구 및 관심과 관련이 있습니다.

포장 업계 관계자들은 EPR이 재활용 재료에 의존하는 시스템을 개선할 수 있는 프로세스뿐만 아니라 자신의 역할과 책임에 대한 명확성을 추구했습니다. 동시에 폐기물 업계 대표자들은 계속해서 물질 흐름에 대한 통제력을 유지하는 데 초점을 맞췄고 환경 옹호 단체는 플라스틱 사용을 줄이도록 추진했으며 제안된 시스템에서 생산자가 더 많은 책임을 져야 하는 것에 대한 불안감을 조성했습니다.

대체로 국회의원들이 탐색하기에는 험난한 지형입니다.

PPP에 대한 EPR에 대한 반대 중 일부는 이 복잡한 정책에 대한 잘못된 정보 또는 오해의 결과였습니다. 폐기물 관리 업계의 대표자들은 EPR이 포장 업계에 재활용품에 대한 통제권을 부여하고 그들의 생계를 위협한다고 주장했습니다.

일부 환경 NGO는 EPR을 업계 자율 규제에 비유하고 이러한 정책이 화학 물질 재활용을 규제하는 방법에 초점을 맞추면서 이러한 싸움에 동참했습니다.